2025年，滨海新区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和市委、市政府、区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，在创成全国法治政府建设综合示范区的基础上，进一步深化巩固法治政府建设成果，不断推进法治政府建设各项工作取得重要进展和明显成效，为加快推进滨海新区高质量发展提供有力法治支撑。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全力打造一流营商环境

本年度区农业农村委明确将改善农业农村营商环境作为重要任务，通过加强政策宣传、优化服务流程等举措，切实减轻企业负担，提高办事效率，促进农业农村经济健康发展。我委主要完成了“滨海新区在提升城市治理现代化水平上善作善成2025年重点任务-深入推进城乡融合发展”的工作。1.推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作:已经完成试点村摸底调查，各村成立延包工作小组，正在着手制定延包方案。2.滨海新区国家数字畜牧业创新应用基地建设项目已完成。3.推动指导中塘镇农业产业强镇项目按照农业农村部备案的《中塘镇农业产业强镇建设方案》完成项目建设，现已完成工程项目区级验收，并向市农业农村委申请市级验收。4.汉沽街小王瞿阝村、新立村2025年乡村旅游重点片区村庄基础设施提升项目实施方案已通过专家组论证，按计划推进下一步内容。5.按照滨海新区2025年度化肥减量化行动示范项目实施方案，对9000吨商品有机肥进行了公开招标。6.组织召开全区乡村环境整治提升行动工作会议3次，现场推动活动1次，推进乡村环境整治提升“清脏治乱”深入实施。坚持跟踪问效，开展乡村环境日常暗查暗访,截止到三季度，共督促街镇整改垃圾堆积等各类问题点位2310处。有序推动24个村庄的农村人居环境建设，完成进度85%。7.新区共8个乡村振兴示范村创建村，目前7个已完成创建，茶淀街宝田村为最后一个乡村振兴示范村创建村，目前已完成示范村创建方案，形成备案材料，经区委、区政府审定后报市农委备案，目前创建项目已开工，年底前完成项目创建。

做好公平竞争清理和审查工作，组织召开公平竞争培训会，建立各部门专人负责制，加强对招标公告文件的公平竞争审查工作。

（二）深入推进严格规范公正文明执法

1.依法警示教育，促进严格执法。解读《天津市行政执法违法责任追究办法》，着力警示和引导执法人员依法履行行政执法职责。对于拒不履行行政处罚决定，在法定期限内不申请行政复议、也不提起行政诉讼的行政违法当事人，在依法保障当事人合法权益的基础上，积极主动和人民法院沟通衔接，最终依法依规执行完毕。组织经办案件执法人员进讲堂，交流办理案件经验、通报有关注意事项，对进一步提升案件办理质量提出建议，为严格执法发挥示范作用。

2.依法检查指引，促进规范执法。完善涉及农业和林业等16个监管事项的“双随机、一公开”抽查工作指引、涉及农药和兽药等6个监管事项的特殊行业重点领域抽查检查工作指引，进一步明确前期准备、实施检查、工作程序和抽查检查结果运用等基本流程，引导执法人员规范开展涉企行政检查。坚持以问题为导向，编制《普通程序行政处罚案件文书审核清单》《行政强制文书审核清单》《简易程序行政处罚案件文书审核清单》《行政检查文书审核清单》，辅助提高行政执法文书质量、提升行政执法质效。

3.落实涉企执法专项行动部署，加强涉企执法检查。按照区司法局关于开展规范涉企行政执法专项行动工作部署要求，严格落实《滨海新区规范涉企行政执法专项行动实施方案》，学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、《深刻领会“意见”精神，依法严格规范涉企行政检查》等文件，将区司法局规范涉企行政检查“十七项工作提示”落实到“双随机、一公开”抽查和专项执法行动中。

4.依法履职尽责，促进公正执法。向被行政处罚企业送达行政处罚决定书时，同步送达《行政处罚信息信用修复提示函》，年内，进一步完善为“两书同达”工作，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。深入贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，制定农业执法“三必须六不准”。完善“双随机、一公开”制度管理规定，进一步明确行政检查要突出计划性、保障程序性、实现可监督性。组织落实“电子检查证”制度，接受相对人监督。

5.依法承办“热线”工单，促进文明执法。2025年以来，宠物诊疗、含农药成分驱蚊产品、内陆渔业的12345政务服务便民热线信息呈上升态势。组织行政执法人员熟悉《天津市政务服务便民热线管理办法》、熟知所属领域专业法律知识、熟练掌握农业行政执法业务技能，依法依规履职尽责，杜绝态度生硬、作风粗暴、敷衍塞责等不规范的行为，做到文明用语规范，积极回应群众关切，坚持做到文明执法，提高政务服务和依法行政水平。

6.落实“三项制度”，促进公正透明执法。一是做好案件公示。截至目前，向区信用信息平台归集“双公示”及“五类信息”2616条，其中：行政处罚91条、行政许可2394条，“五类信息公示”之行政监督检查131条。二是强化全过程记录。解读《天津市农业行政执法文书范本（普通程序）》，完善行政执法文书记录；结合案件在线办理，全面落实《滨海新区司法局规范涉企行政检查“十七项工作提示”》，完善涉案行政执法视（音）频登记措施。三是加强案件审核，截至目前，审核案件127件，其中：对违法行为特别轻微的开展柔性执法不予处罚2件，没收涉渔“三无”船舶的案件10件、移送公安机关的案件9件。

（三）加强法治宣传和培训

开展精准普法，促进知法守法。一是结合专项执法行动普法。融合农资监管、种子监管、动物防疫、农产品质量安全、农业安全生产、野生动物保护和渔业监管七个领域专项行动，边执法边普法。年内开展普法宣传活动25次，发放各类普法资料3200余件（份）。二是结合示范户以案普法。向执法人员结对子的农村学法用法示范户推送“爱鸟护鸟在行动”普法信息资料、推送最高人民检察院检察公益诉讼服务乡村振兴典型案例、最高人民法院2025年发布的“农资打假”典型案例等，对全区148个农村学法用法示范户开展3轮以案普法活动。三是结合警示教育以案说法。组织全体行政执法人员集中开展“远离家庭腐败”等警示教育活动，深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》等，筑牢行政执法人员拒腐防变法治防线，接受教育的执法人员86人。四是做好法律“六进”普法宣传工作，在上古林小学开展“民法典宣传月”法制宣传活动，切实提高了周边群众的法治意识。还开展了世界湿地日、爱鸟周、北大港湿地保护宣传周等活动，进行湿地保护法律、法规宣传与咨询，有效提升了干部职工和周边群众的湿地保护意识与法治意识。

（四）深入推进突发事件应对体系和能力现代化

开展农业领域隐患排查。制定印发《区农委关于完善安全生产检查工作的通知》，设计安全生产检查表，制定检查工作组。由主要领导、分管领导和各处室负责同志组成检查组，牵头对各分管行业领域进行督导检查，进一步细化责任落实，督促问题整改，强化隐患整改闭环管理，确保专项行动取得实效。区农业农村委主要负责人和分管负责同志将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，每季度分析研究农业安全生产或分管业务领域安全生产工作。截至目前已开展隐患排查460余次，所查问题已全部推动整改，完善隐患台账。

突出全国“元旦”“春节”“国庆”等重要事件节点安全检查，召开专题会议，部署节日安全工作，印发新区农业领域专项行动方案，细化本单位的责任落实，按照“三管三必须”原则，分行业开展专项整治行动，切实加强重点时段、重点环节、重点领域的安全监控和管理，并召开专题会议进行安排部署，将各项检查活动与安全工作相结合，切实加强重点时段、重点环节、重点领域的安全监控和管理。重点加强海上作业渔船、渔业港口监管和农机事故隐患排查工作，打击海上非法载客、非法作业行为，严格禁止渔船超航区作业、恶劣天气出海作业和渔船违规停泊。加强港口监管，做好防火、防触电以及应急救援各项准备工作，确保海洋渔业安全生产无事故；查处拖拉机客货混装、疲劳驾驶、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，确保农机安全工作落到实处。

今年经与应急部门密切联系，制定区级应急预案四部，分别为《滨海新区农业有害生物灾害应急预案》《滨海新区林业有害生物灾害应急预案》《滨海新区重大动物疫情应急预案》《滨海新区水上船舶突发事件应急预案》，在此基础之上，各部门结合实际制定应急、消防等行业预案，截至目前已新制定7部应急预案。

节假日印发农业领域工作方案。突出全国“五一”“中秋”“国庆”等重要事件节点安全检查，召开专题会议，部署节日安全工作，印发新区农业领域专项行动方案，细化本单位的责任落实，按照“三管三必须”原则，分行业开展专项整治行动，切实加强重点时段、重点环节、重点领域的安全监控和管理。领导班子成员、各处室、委系统各单位坚持以“四不两直”的形式，开展明察暗访；推动农业领域自然灾害综合风险普查工作。

开展2025年防汛抗旱工作。召开安全生产工作例会和防汛抗旱工作会议，各处室负责人及联络员参加会议并对安全生产和防汛工作做汇报；制定2025年防汛抗旱工作方案。按照防汛抗旱应急预案，以及市防指农村分部有关文件，“关于印发农田旱涝灾害应急处置工作机制”“关于印发《农田旱涝灾害应急方案》”文件要求，制定区农委的工作机制，特别是对灾情统计和数据复核、灾后处置进行了明确的分工，确保在汛期有叫必应；更新防汛抗旱领导小组名单，统计应急物资储备情况，做好备汛工作，及时排查风险隐患，及时发布天气预警，通知各处室、委系统各单位天气信息，做好防范和应急准备。《滨海新区农业农村委防汛抗旱应急预案》津滨农委发〔2025〕19号、关于更新《滨海新区农业农村委防汛抗旱工作领导小组》成员名单的通知、督导各行业领域备汛工作情况，并召开安全生产专题会议、突发事件信息报送工作培训会，对渔船进出港、汛前应急演练、安全培训等做出明确要求，杜绝汛期发生安全事故。进一步明确灾后处置工作责任部门，实现职责任务无死角、全覆盖。积极配合区防汛办做好防汛工作例会制度，及时主动掌握灾情数据，及时上报有关情况，协调受灾街镇做好灾后恢复生产工作。落实值班，做好汛期天气信息互联互通。

（五）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局

一是做好行政复议应议和行政诉讼应诉工作。我委由专人负责行政复议平台，接件后第一时间转至相关部门督办，同时法治部门会同法律顾问提供相应法律服务，确保每件均依法依规依程序办理。本年度我委共办理行政复议应议案件5件，行政诉讼3件，严格落实了负责人出庭应诉制度。

二是做好法治化信访工作。2025年共处理信访平台来117件。其中门户网站35件，专项治理4件，内容涉及储备林项目尾款、乡村振兴项目投诉、非法捕捞举报、购买宠物退费纠纷、购买兽药索赔、湿地补偿不到位、宠物剃毛受伤索赔、宠物医院资质核查等等。截至目前，领导接访下访共计62人次、30批次。所有来件，我们均在第一时间查看、研判、签收、周转、办理，每件信访事项都做到“一件一册一要求”。认真落实“一沟通两见面”的工作要求，规范撰写受理告知书、答复意见书和送达回证并及时给信访人送达信访文书，及时向信访平台上传信访文书，我委信访事项的签收率、按时办结率、群众满意率均为100%。

（六）加强执法监督

一是组织开展案卷评查。为提高行政执法案卷质量，进一步规范行政执法行为，我委参加了“2024年抽查案卷评查”和“2021-2024年重点领域”行政执法案卷互评互查，活动，分别对全区15家单位50余本案卷进行评查以及对卫健委、交运局等5家单位共25本案卷进行现场评查，会后撰写了评查总结。

二是做好执法人员资格管理。完成新增执法人员证件申领工作和离岗执法人员证件注销工作，组织完成行政执法监督平台行政执法人员公共法律知识培训考试。

三是组织推动规范涉企执法专项行动。每月开展涉企执法专项行动情况统计报送，报送规范涉企行政执法专项行动进度，组织开展规范涉企行政执法专项行动自查自纠工作，完成进展报告和典型案例报送。组织开展学习区司法局规范涉企行政检查“十二项工作提示”和“十七项工作提示”。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.强化组织领导。将法治政府建设工作列为主要负责人职责，明确了主要负责人为推动法治建设的重要组织者、推动者和实践者，坚持党委对法治政府建设工作的领导，坚持落实主要负责人和领导班子述法制度。委主要领导高度重视法治政府建设工作责任落实，不定期召开会议专题研究本年度法治政府建设工作，研究部署下阶段重点工作，保证我委法治政府建设工作有序高效开展。安排部署全年农业安全生产工作，党委会8次学习部署安全生产工作有关文件和要求，书记亲自组织学习1次。

2.组织开展习近平法治思想专题学习。2025年我委深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步抓好党委理论学习中心组学习。党委理论学习中心组开展法治和安全方面学习10次，中心组成员通过多种形式的学习活动，包括研读文件、听取报告、交流讨论等，全面提升了政治素养，并拓宽了视野，增强了分析问题和解决问题的能力。

3.严格落实“三重一大”决策制度，区农业农村委将落实“三重一大”决策制度作为贯彻执行民主集中制、强化内部管理、加强区农业农村委党委党风廉政建设工作的重要举措，所有“三重一大”事项均经过党委会和班子会研究通过，有效规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。

4.在规范性文件的制定、重大行政决策等重大事项中实行集体讨论决定，为全委干部做好法治政府建设工作起到了很好的示范带头作用。

5.聘请法律顾问，严格履行聘任程序。从天津市法律顾问管理服务平台提供的律所名单中选取有资质的律所进行比选，班子会集体研究决定，签订法律顾问服务合同，通过律管平台进行备案并颁发聘书。法律顾问依法依规提供法律服务，为我委决策合法性保驾护航。

三、存在的不足和原因

我委法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但还存在以下几点问题：

一是对习近平法治思想领悟不够深不够透。个别部门传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入，存在了解掌握不及时、理解不深不透的问题。

二是执法人员处理投诉举报工作存在程序缺失继而引发复议诉讼等问题。

三是法治工作人员不足。我委目前具备法律职业资格人数较少，从事法治工作干部队伍亟待充实加强。

四、下一年度主要工作安排

针对法治政府建设工作中存在的问题，下一步我们将始终以习近平法治思想为引领，全面正确履行政府职能，依法有效化解社会矛盾，进一步对标对表我区关于法治政府建设示范创建工作的各项要求，切实采取有效措施，加强和改进薄弱环节，持续深入依法行政，绘就法治政府新蓝图。

1.履行好第一责任人职责，进一步加强领导干部带头学法用法。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，常态化推动习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格执行宪法宣誓、年度报告、任前考法、年度述法等工作制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

2.不断提升处理投诉举报能力，打造群众满意的法治机关。围绕保障人民合法权益切实加强业务领域工作，加强对投诉举报工作处理流程的学习，减少由于工作疏忽和不了解而引发的行政复议、行政诉讼及信访的概率，不断优化矛盾调解工作流程和规范。

3.做好涉企执法工作，持续优化法治化营商环境，推行包容审慎监管和柔性执法。对待涉企问题要从有利于高质量发展、维护企业合法权益角度出发，调整思路、改进措施，处理好依法依规和先行先试的关系。