为支持大豆、油料生产，根据市级方案要求，结合我区种植实际，制定《滨海新区2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目实施方案》，现将方案公开如下。

项目咨询电话：022-65305584

天津市滨海新区农业农村委员会

2023年8月9日





滨海新区2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目实施方案



为进一步保护耕地资源，提升耕地地力，推进农业结构调整，扶持大豆和油料产能提升，按照农业农村部、财政部、天津市有关文件精神，并结合《天津市2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目实施方案》等要求，2023年我区组织开展耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目，制定具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实粮食安全党政同责，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大政策扶持，进一步调整农业种植结构，探索绿色高质高效生产技术模式，发挥大豆固氮和绿肥休耕提高土壤肥力作用，减少化肥使用量，提升生态效益，促进农业转型升级和可持续发展。调动农业经营主体开展大豆油料生产积极性，扩大大豆和油料种植面积。

二、基本原则

（一）科学规划，统筹兼顾。加强顶层设计，统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益，把握好发展大豆油料生产和耕地休耕轮作，与粮食、蔬菜等生产之间的关系，做好区域布局。

（二）注重生态，分区施策。以资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点，因地制宜、突出重点，与地面沉降区、重金属污染区、入海河流污染治理区域、耕地撂荒治理重点区域等相关规划衔接，统筹协调推进，提高土壤肥力。

（三）培养典型，示范带动。选择生产条件优、带动能力强的种植大户、家庭农场、合作社等经营主体，选取适宜地块组织实施。同时，积极整合其他项目，形成合力。

（四）因地制宜，提升质量。结合不同区域的土壤、气候、种植习惯等特点，充分挖掘各种土地潜力，积极引导农民种植大豆油料作物和开展耕地休耕轮作，提高单产水平和耕地质量。

（五）优化茬口，创新模式。鼓励开展大豆油料生产与耕地休耕轮作模式试验示范，根据土地资源和作物品种，合理安排茬口，筛选耐旱耐瘠薄、节水节肥的适合品种，积极探索轮作、间作、套种等多种易推广可复制的技术模式，并进行推广示范。

（六）积极扶持，尊重意愿。发挥政策引导作用，在尊重种植主体意愿的基础上，通过扶持政策和技术服务，调动各类生产经营主体积极性，稳妥有序推进扶持大豆油料生产，确保有成效、可持续。

三、任务目标

2023年，在全区范围内完成大豆种植5000亩，油料作物（用于食用的油料作物生产，包括花生、油菜籽、葵花籽、芝麻、胡麻等，不含牡丹、核桃等木本植物）种植3500亩，耕地绿肥休耕示范2000亩的任务，有效改善项目区的土壤肥力，提高大豆和油料作物保障水平。同时鼓励各街镇自主开展区域示范，增加种植面积，进一步探索扶持大豆油料生产组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式。

四、实施条件

（一）实施地块。在涉农街镇组织实施大豆和油料产能提升。在区域生态功能退化、入海河流污染治理重点区域、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田试点休耕一季种植绿肥休耕。

（二）规模条件。大豆生产采取平作或粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）模式，相对集中连片面积为200亩以上，其中间作模式复合种植面积要达到500亩以上；油料作物相对集中连片面积200亩以上；耕地绿肥休耕相对集中连片面积为1000亩以上。

（三）实施主体。原则上实施主体为本区基本农户、村集体耕地承包户、国有农场职工、国有农场耕地承包户以及种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。具体由各涉农街镇自行研究确定。

（四）技术模式。各街镇因地制宜积极发展平作大豆，在无地表水灌溉和地下水超采区休耕耗水较大作物实行“一年一熟”制，种植一季春播大豆，或采取“玉米—大豆带状复合种植”间作模式；在盐渍化程度较高和土壤状况较差的麦区，推广小麦与夏播大豆“一年两熟”制轮作模式，或小麦与“夏玉米—大豆带状复合种植”的“一年两熟”制间作模式；在区域生态功能退化、入海河流污染治理重点区域、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田试点休耕一季种植绿肥翻耕还田。

五、实施步骤

（一）确定实施主体。各涉农街镇根据自身实际、实施方案要求，申报符合标准的实施主体，并明确核查验收标准，以公开公平公正为原则组织实施。

（二）组织实施。各涉农街镇负责项目实施主体的申报、公示及面积核查等工作。绿肥休耕项目于5月底前结束，大豆和油料项目应于10月底前完成。

（三）核查推动。各有关单位会适时开展工作督导、推动生产面积、进行技术指导服务工作。同时对项目实施情况进行验收，发现问题及时督促整改。

六、保障措施

（一）加强组织领导。实行属地化管理原则，各涉农街镇和单位要结合实际，强化组织管理，明确实施内容，细化具体措施，加强政策解读，确保工作落实。同时由区财政局、区农业农村委成立区级项目领导小组，办公室设在区农业农村委，制定并印发区级实施方案，根据实际情况组织专题会议推进项目开展落实。

（二）强化指导服务。由区农业服务中心成立技术指导服务小组，负责制定完善的大豆油料生产、耕地休耕轮作技术指导意见，面向种植户开展全程技术服务和指导，开展技术模式创新试点，田间现场演示推动观摩活动，组织土壤肥力调查并形成分析报告，测定耕地质量等级提升情况及开展大豆、油料测产，组织开展区级大豆高产竞赛活动。

（三）以奖代补扶持。经申报并按照规模条件实施的给予一定的资金补贴。大豆奖励资金由市级资金和区级资金组成，油料作物及绿肥休耕奖励资金由市级资金构成。绿肥休耕及油料作物项目实施主体可获得的市级奖补资金=实施主体可获得的市级奖补资金上限×天津市对新区绩效评价确定的奖补比例。大豆和油料生产面积以统计部门的统计数据为准，同时进行现场验收。

（四）搞好总结宣传。各涉农街镇和单位要注重挖掘典型，充分利用广播、电视、网络等媒体加强宣传，引导社会各界关注支持相关工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传积极成效，营造良好舆论氛围。

附件：

1.耕地绿肥休耕种植技术指导意见

2.玉米大豆带状复合种植技术指导意见

3.盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

附件1

耕地绿肥休耕种植技术指导意见

一、油菜种植技术意见

（一）品种选择

我市冬油菜种植品种为青杂11、青杂15；春油菜品种为武威小油菜、华油杂62、青杂11、青杂15。

（二）播种

春油菜一般于3月初播种。冬油菜一般于9月中下旬播种，采取直播方式播种，亩播量0.3～0.4公斤，行距40厘米左右，播种时要底墒充足，如底墒不足，应于播后立即浇蒙头水。

（三）水肥管理

每亩底施复合肥或缓控释肥（总含量≥45%，N：P：K=1：0.7：0.3～0.5）25公斤左右，随播种一次施入。冬前和春后如遇干旱，浇好越冬水和春水。

（四）间苗

如播种密度过大，应于2～4片真叶时及时间苗。

（五）病虫害防治

主要防治霜霉病、菌核病、病毒病和蚜虫、菜青虫。

（六）绿肥翻压

绿肥翻压时间为花蕾期至盛花期刚过。翻压方法是先将油菜茎叶切成10～20厘米长，撒在地面或施在沟里，随后翻耕入土壤中，入土10～20厘米。砂土可深些，粘土可浅些。

二、二月兰种植技术意见

二月兰又名诸葛菜，为十字花科诸葛菜属越年生草本植物，是一种集油料、菜用、保健、饲用和观赏为一身的优良植物，具有较强的抗寒、耐旱能力。在华北地区可安全越冬，返青后快速生长并迅速覆盖地面，4月中下旬达到盛花期，可翻压用作绿肥。栽培技术要点：

（一）播种

8月中旬～9月中旬播种，最晚不超过9月25日播种。亩播量0.75～1公斤，行距40厘米左右，可用油菜专用播种机或用谷子、高粱和小麦播种机做适当调整，条播，播深2～3厘米。播种时要底墒充足，如底墒不足，应于播后立即浇蒙头水。

（二）水肥管理

每亩底施复合肥或缓控释肥（总含量≥45%，N：P：K=1：0.7：0.3～0.5）25公斤左右，随播种一次施入。冬前和春后如遇干旱，浇好越冬水和春水。

（三）间苗

如播种密度过大，应于2～4片真叶时及时间苗。

（四）病虫害防治

主要防治霜霉病、菌核病、病毒病和蚜虫、菜青虫。

（五）绿肥翻压或籽粒收获

绿肥翻压时间为花蕾期至盛花期刚过。翻压方法是先将二月兰茎叶切成10～20厘米长，撒在地面或施在沟里，随后翻耕入土壤中，入土20厘米左右。6 月份二月兰成熟，可收获籽粒。

三、苜蓿种植技术意见

（一）品种选择

选择使用新疆大叶苜蓿，亮苜5 号、赛特、三得利、德宝、德福等优质苜蓿种子。

（二）播种

一年四季均可以播种，天津地区以春播为主。播种量1～1.2公斤/亩，一般采用机械或人工按照一定的间距将苜蓿分行条播，也是苜蓿种植中最常用的播种方法，一般行距20厘米。春播一般播深2～3厘米，播后镇压；夏播、秋播播深为1～1.5厘米，不能超过2厘米，播后镇压，靠灌水或降雨出苗。底施2吨/亩有机肥，复合肥40～60公斤/亩。

（三）田间管理

加强水肥管理，预防蚜虫、粘虫、潜叶绳、甜菜夜蛾、蓟马、盲椿象、菌核病、霜霉病、褐斑病、锈病等病虫害。

（四）适时收获

播种后40天左右，作第一次除杂性刈割，留茬5厘米左右；当牧草长至初花期时刈割。苜蓿再生性强，生长旺盛期每年可刈割3～4次，刈割的适期应以1/10 的苜蓿开花时为宜。每次刈割留茬5厘米左右, 以保证充足的营养积累。在入冬前50天左右应停止刈割，使植株有一定的生长量，以利越冬。如收获种子，应减少刈割次数，并在荚果大部分变褐时收获。收获前，应彻底拔除杂草，以确保种子质量。若当年不能作为饲草利用的话，秋后可直接全部还田，培肥地力。

四、白三叶种植技术意见

（一）灭荒整地

由于白三叶种细小，幼苗顶土力差，因而播种前务必将地整平耙细，以有利于出苗。在土壤粘重、降水量多的地域种植，应开沟作畦以利排水。

（二）播种

白三叶播种3～10月均可种植，以秋播（9～10月）为最佳。每亩播种量0.5～1公斤。播种方法有撒播或条播。条播行距为30厘米。

（三）施肥

播种前，每亩施过磷酸钙20～25公斤和一定数量的农家肥作基肥。出苗后亩施10公斤尿素或相应的硫酸铵，以促进壮苗和提高产草量。

（四）田间管理

苗期应勤除草，花期草层高15～20 厘米是刈割利用的最佳时期，若不能作为青饲料利用的话，秋后直接还田，培肥地力。

附件2

玉米大豆带状复合种植技术指导意见

为切实提高玉米大豆带状复合种植新农艺关键技术到位率，发挥玉米大豆带状复合种植技术的增产增收优势，抓好玉米大豆带状复合种植技术的播种和田间管理，促进我市玉米大豆生产稳定发展，实现玉米大豆丰产和农民增收。针对我市自然资源条件，制定玉米大豆带状复合种植技术意见。

一、科学选种，做好种子处理

玉米选用株型紧凑、株高不超过260厘米、适宜密植和机械化收获的高产品种。种子进行高质量包衣，发芽率达到95%以上，确保满足机械单粒精密播种要求。建议选用迪卡517、纪元128、纪元168、天塔619等品种。

大豆选用耐荫抗倒、宜机收的齐黄34、中黄39、中黄13等高产品种。播前做好种子筛选及发芽试验，确保种子纯度和净度大于98%、水分小于13.5%、发芽率大于85%。依据前茬地块病虫发生情况，选择种衣剂规范包衣。

二、适期播种，提高出苗质量

1.春播：玉米大豆可同时播种。冬灌地和春季土壤墒情较好的地区，早春采取耙耱等措施进行保墒，5月中下旬开始播种。没有冬灌的地区，应在4月中旬以后，根据土壤墒情，抢墒播种，确保出苗。春播玉米注意预防“粗缩病”和“卡脖旱”的发生，春播大豆注意预防“症青”的发生。

2.夏播：玉米大豆可同时播种。播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。

三、合理密植，优化群体结构

根据土壤肥力进行“扩行缩株”。适当扩大玉米、大豆行距，增加光照；适当缩小玉米、大豆株距，达到净作的种植密度。

实行2行玉米带与4行大豆带复合种植。2行玉米行距40厘米，相邻玉米带间距230厘米，种4行大豆，大豆行距30厘米，玉米带与大豆带间距70厘米。玉米播种株距9.6厘米，播种密度5150粒/亩左右，有效株数力争达到4500株/亩以上。大豆播种株距9.9厘米，播种密度10000粒/亩左右，有效株数力争达到8500株/亩以上。

对种植密度偏大、生长过旺地块，建议玉米在6片完全展开叶（9片可见叶）时喷施植物生长调节剂，这个时期是玉米的拔节初期，喷施后可使玉米茎增粗，节间缩短，穗位与株高高度双降低，“霸王根”层数、条数增加，既可有效防止玉米倒伏，又可促进营养物质向穗部运转，减少空杆、秃尖；大豆根据长势在分枝期（苗期较旺或预测后期雨水较多时）与初花期用5%的烯效唑可湿性粉剂25~50 克/亩，对水40~50 公斤喷施茎叶，控制基部节间伸长，防止倒伏。

四、合理施肥，推进减量增效

按照净作玉米施肥标准施肥，根据玉米需肥规律和土壤供肥性能，推广种肥同播技术，即播种时一次性施足长效缓控玉米专用肥，一般需施入40~45公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。高产田（亩产700公斤以上）对养分需求增加，一般需施入长效缓控玉米专用肥45~55公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。有条件的地区，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。

大豆不施氮肥或施低氮量大豆专用复合肥15-19公斤/亩（N:P:K=13:20:7），折合纯氮2~2.5公斤/亩，推进减量增效。

五、精准施药，防控病虫草害

重点加强玉米草地贪夜蛾等突发性、暴食性、流行性病虫害、大豆根腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。

采取理化诱抗与化学防治技术相结合，安装智能LED集成波段太阳能杀虫灯+性诱剂诱芯装置诱杀斜纹夜蛾、桃柱螟、金龟科害虫等。玉米大喇叭口期或大豆花荚期病虫害发生较集中时，利用高效低毒农药与增效剂，采用植保无人机统一飞防一次，兼顾防治玉米穗腐病和草地贪夜蛾。视病虫发生情况和防治效果决定是否防治第二次。

播后苗前进行杂草防除，如阔叶草较多可选用适当药剂进行封闭除草；苗后用玉米、大豆专用除草剂实施茎叶定向除草（带状间作应用物理隔帘将玉米大豆隔开施药）。

六、适时机收，力促提质增效

根据玉米大豆成熟顺序和收割机械选择收获模式。先收玉米后收大豆。玉米可用自走式联合收获机，收获果穗或籽粒。先收大豆后收玉米。大豆可用联合收获机收获脱粒、秸秆还田。玉米大豆混合青贮。在大豆鼓粒末期、玉米乳熟末至蜡熟初，可用自走式青贮饲料收获机同时收获玉米与大豆，然后用青贮打捆包膜一体机完成打捆包膜作业并堆放青贮，或直接压实、密闭贮藏于青贮窖中。

附件3

盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

一、品种选择

1.5‰≤土壤含盐量≤3.0‰、8.2≤pH≤8.7的地块第一年种植大豆，建议选择生育期较短的鲜食大豆品种，6月中旬~7月下旬播种，若不能收获，大豆只能全株还田，培肥地力。第二年根据地力恢复情况，选择种植适宜的大豆品种（齐黄34）。

二、整地

结合播前整地亩施优质农家肥1～2吨，过磷酸钙50公斤，硫酸钾10公斤，尿素5公斤做底肥。或磷酸二铵25公斤做底肥，再配以硫酸钾10公斤，深耕30~40厘米。每亩灌水150立方米，地表保持水层1~3厘米，保持2~3天，灌水后3~7天开始播种大豆。

三、播种

（一）鲜食：亩播种20000粒以上，保苗13000~16000株/亩为宜。

（二）春播：连续5天平均气温在15℃以上，开始播种，亩播种10000粒以上，力争保苗8500株/亩以上。

（三）夏播：播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。亩播种12000粒以上，力争保苗10000株/亩以上。

四、绿色防控病虫草害

重点加强大豆根腐病、拟茎点种腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。可在免耕覆秸精量播种的同时进行封闭除草，也可在大豆2~3片复叶期进行苗后除草。严格规范喷药时机、方法和用量，避免重喷、漏喷，降低药害发生，提高防除效果。有条件的地区可采取统防统治。

五、适时收获

鲜食大豆：植株顶荚80%以上进入鼓粒期后即可从植株的中下部开始依次采收，要注意轻拿轻放，避免机械损伤。若达不到鲜食豆荚收获标准的，则全株还田。

籽粒大豆：大豆籽粒含水量降至18%以下时进行机械收获，最佳时期在完熟初期，叶片脱落、茎秆变黄，要注意避开露水，防止籽粒粘附泥土，影响外观品质。建议选用大豆专用收割机，或者配备大豆收获专用割台的收割机收获。如果使用稻麦收割机收获，要注意调整拨禾轮转速，减轻对大豆秸秆的击打力度，减少落荚落粒，正确选择和调整脱粒滚筒的转速与间隙，降低大豆籽粒机收破损率。