关于印发《滨海新区农业领域安全生产事故隐患攻坚整治行动方案》的通知

各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取“泉州坍塌事故、宝钢火灾事故”教训，严防各类事故发生，结合近期新型冠状病毒肺炎防控工作，滨海新区农业农村委决定立即在农业领域开展安全生产事故隐患攻坚整治行动。现将方案印发给你们，请各单位结合本行业实际，认真贯彻执行。

天津市滨海新区农业农村委员会

2020年3月18日

（此件主动公开）

滨海新区农业领域安全生产事故

隐患攻坚整治行动方案

2020年，新型冠状病毒肺炎防控工作正在有序开展，当前我区已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。但泉州坍塌事故、宝钢火灾事故再次给我们敲响了警钟，表明安全形势仍然严峻复杂，安全工作决不能有丝毫松懈。为深入贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央领导重要指示批示精神，进一步落实市、区主要领导批示要求，排除农业安全隐患，防范安全事故发生，按照新区安委办印发的《滨海新区安全生产事故隐患攻坚整治行动方案》文件精神，决定在全区范围内开展农业安全生产事故隐患攻坚整治行动。现制定方案如下：

一、总体要求

清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，增强抓好各项工作的责任感和紧迫感，慎终如始，从政治和全局的高度，统筹做好疫情防控和安全隐患排查整治工作。目前，各类企业已经开始复工复产，各单位要深刻认识做好疫情防控和安全生产工作的重要性，处理好疫情防控和安全防范的关系，遏制重特大事故，有效防范较大事故，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决扛起政治之责、工作之责、地缘之责，扎实做好疫情防控期间农业安全生产工作，确保我区安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治范围

主要包括农业农村委机关、所属各事业单位及其出租房屋和农业各所属行业企业生产环节中各项安全生产制度落实情况、隐患的排查整治情况、危化品安全防范情况、秋冬季防火安全情况等。

三、整治内容

（一）渔业生产安全。主要包括各项安全制度、防范措施落实情况，重点检查渔港码头和渔船的安全生产制度、救生消防措施、火灾防范措施、值班看守制度、应急人员配备、应对突发事件措施落实以及是否非法载客等情况。

消防方面，主要检查消防措施是否到位；消防设施、消防设备的配备运转是否完好；消防安全隐患是否排查彻底；消防值班制度的建设和防火监管人员是否配备到位；应对突发消防事件的措施是否落实到位等。

（二）农机生产安全。主要包括各项安全制度、防范措施落实情况，重点检查无牌行驶、无证驾驶、违章载人等违法行为以及农机驾驶员教育和培训、安全防火措施落实、应急人员配备等情况。

消防方面，主要检查农机合作社、农机大户、园区的农业机械安全制度是否落实，消防措施是否到位；消防设施、消防设备的配备运转是否完好；消防安全隐患是否排查彻底；消防值班制度的建设和防火监管人员是否配备到位；应对突发消防事件的措施是否落实到位等。

（三）种养殖基地生产安全。主要包括设施农业安全防火、安全用电情况、易燃易爆设施（包括设施渔业液氧罐安全使用提示与督促）、生物质气系统（包括农村沼气池）等安全使用情况、沟渠硫化氢中毒防范措施落实、应急人员配备等情况。

消防方面，主要检查设施农业园区的安全制度是否落实，消防措施是否到位；消防设施、消防设备的配备运转是否完好；消防安全隐患是否排查彻底；消防值班制度的建设和防火监管人员是否配备到位；应对突发消防事件的措施是否落实到位等。

（四）出租仓储房屋及机关、所属事业单位安全。主要包括农委机关、所属事业单位及其出租房屋的安全制度建立、完善及落实情况；消防事故隐患排查情况；消防设施设备的配备、完好及更新情况；应急救援制度和救援措施落实情况；消防管理人员配备情况；消防、值班工作落实情况；消防安全知识宣传培训工作情况等。特别是仓储、物流企业（场所）要进行全面排查，摸清底数，开展安全专项整治，消除各类事故隐患。主要包括储存场所取得合法审批手续及消防验收情况；是否存在违法经营等违法行为的情况；建立、健全并落实安全生产责任制、安全操作规程、安全生产规章制度情况；安全生产教育培训、应急演练情况；库房储存物品分类、分堆、限额存放等情况；用电安全管理、用火安全管理情况；消防通道、安全出口、消防车通道畅通情况；实行承包、租赁或者委托经营、管理的仓储场所，是否明确各方的消防安全责任的等情况。

（五）危险化学品安全。主要再次排查危险化学品存有单位、用量、品种，摸清新的底数和情况，对危险化学品单位安全生产集中整治工作开展“回头看”，督促销毁不需要的危险化学品，开展系统排查、重点治理，达到严格准入、规范管理，提升本质安全水平。

（六）森林防火安全。严格落实责任和防范措施，科学做好森林草原防火工作，细化责任分工、压实企业和单位责任，围绕农村林地重点区域、农业耕种前烧荒等关键时段，加强检查排查、宣传教育、火源管控，强化火灾初期扑救能力、防范大规模、大范围火灾发生。

（七）其他安全。各单位要严格按照“三管三必须”的原则，结合本行业实际情况，安排隐患检查活动，确保农业安全生产形势持续稳定。

四、领导小组

成立滨海新区农业安全生产事故隐患攻坚整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由农业农村委书记王学森同志担任，副组长由农业农村委各位相关行业的副主任担任。

领导小组办公室设在新区农业农村委法规与应急管理室，成员由农业农村委各相关业务处室负责人、农业综合执法大队负责人及农业农村委所属事业单位主要负责同志组成。办公室主要负责全面组织开展农业领域安全生产事故隐患攻坚整治各项工作，包括安排部署、组织推动、综合协调等工作。

五、工作安排

（一）各单位自查

各单位要立即制定计划，组织力量对所辖区域的行业安全生产开展自查，要按照检查内容要求逐一进行隐患排查，确保做到检查无盲区、无死角、全覆盖，及时上报排查情况。

（二）推动整治工作

农业农村委机关领导和各处室负责人、执法大队负责人及相关人员组成推动工作组，按照行业分别带队去实地进行推动整治工作。具体分工：

王学森书记作为总负责人，随机参加相关活动。

1、机关事业单位组组长：李长青

副组长：刘家庆

成 员：办公室相关工作人员

2、种植行业组组长：李长青

副组长：裴子国、李卫东

成 员：农业与农机管理室及执法大队相关工作人员

3、农机行业组组长：李长青

副组长：裴子国、李卫东

成 员：农业与农机管理室及执法大队相关工作人员

4、畜牧行业组组长：刘春亮

副组长：陈宝华、李卫东

成 员：渔业管理与畜牧兽医室及执法大队相关工作人员

5、水产行业组组长：刘春亮

副组长：陈宝华、李卫东

成 员：渔业管理与畜牧兽医室及执法大队相关工作人员

6、林业行业组组长：张 磊

副组长：窦连彬、李卫东

成 员：农村社会事业与村镇建设室及执法大队相关工作人员

7、综合组组长：高相建

副组长：陈 喜、李卫东

成 员：法规与应急管理室及执法大队相关工作人员

综合组随机检查重点行业安全领域和相关点位。

六、工作要求

（一）提高站位，组织部署

各单位要高度重视安全生产整治工作，切实增强责任感、使命感、紧迫感，党政主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，结合疫情防控工作，面对严峻形势，强化责任担当，主动扛起安全生产重大政治责任，把做好安全生产工作作为增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体体现和检验标准，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作。同时要精心组织力量，全面细致认真的开展好各项排查活动，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题，确保不留死角，排查彻底到位，及时消除各项隐患，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）复工复产，有序进行

各单位要严格落实“三管三必须”安全监管职责，实行远程监控、线上监测和现场抽查检查相结合，摸清安全风险隐患问题、精准施策，严把复工复产关，守住安全生产底线。各企业主要负责人必须现场带班，组织全员进行操作规程培训，开展专项应急预案演练，遇有紧急情况立即上报。要督促企业担起主体责任，全面排查风险隐患，建立清单、落实责任、闭环管理，确保隐患整改到位。对安全基础较好的企业，尽快复工复产；对安全条件一般的企业，有序推进复工复产；对存在重大隐患、不具备安全条件的企业，不予复工复产，坚决防止事故发生。

（三）全面排查，督促整改

各单位要结合实际，立即制定本行业专项方案，开展全区农业范围内的排查整改，对于排查发现的事故隐患要登记建档，建立台账，做到边查边改、即查即改，对于不能立即整改的，要制定整改方案，按照“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的要求，明确责任人、整改时限和应急预案，及时掌握整改工作进展，并完成整改。执法检查要始终坚持铁齿铜牙、铁面执法、铁腕整治，对企业严重违法违规行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，督促企业整改到位。要梳理、分析前期隐患排查整治问题台账，对安全风险大、整改不到位、存在严重隐患单位，开展一次“回头看”检查，及时督促隐患彻底整改。

各单位要充分认识开展此次活动的重要性和必要性，安排专人负责信息报送工作，于每周三15时前将《农业安全生产事故隐患攻坚整治行动统计表》报送至领导小组办公室邮箱。

附件：农业安全生产事故隐患攻坚整治行动统计表