关于印发《2018年滨海新区农资打假专项治理行动实施方案》的通知

　　农口各有关单位、各涉农街镇：

　　为全面贯彻落实市、区农村工作会议精神和2018年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，切实做好农资打假和监管工作，严厉打击假劣农资坑农害农行为，维护农民合法权益，有力保障农业生产安全和农产品质量安全,现将制定的《2018年滨海新区农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合各自实际，认真贯彻落实。特别是在农口事业单位改革过程中，部分农资打假工作在区农业综合执法大队未承接或暂无能力承接的，原职责单位要继续做好未交接前的农资打假工作，避免产生监管空白。

　　2018年4月19日

　　（此件主动公开）

　　2018年滨海新区农资打假专项治理行动

　　实施方案

　　为切实做好农资打假和监管工作，严厉打击假劣农资坑农害农行为，切实保障我区农资使用安全，维护农民合法权益，根据市农委关于开展农资打假专项治理行动的有关要求，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻市、区农村工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实有关农业、农村工作会议部署，围绕实施乡村振兴战略，深入推进“农业质量年”活动，坚持问题导向，突出专项治理，狠抓大要案件查处，完善工作机制，创新监管手段，全面提升我区农资打假工作能力水平，确保我区农资使用安全。

　　二、工作目标

　　通过农资打假专项治理行动，严肃查处一批违法案件，端掉一批假劣农资窝点，惩治一批违法生产经营主体，处理一批违法犯罪人员。努力实现重点监管农资生产经营主体检查率达到100%，重大案件查处率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%，行政处罚案件信息公开率达到100%。农业系统各相关部门合作更加密切，与公安、市场等部门联动更加紧密，属地管理责任进一步落实，长效监管措施进一步推广，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，确保全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件。

　　三、工作重点

　　（一）重点领域

　　重点加强农资生产经营企业、农产品生产基地的巡查监管，严厉打击无证生产经营、生产经营假劣农资和农产品中添加禁限用农药、未登记农兽药等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。

　　（二）重点品种

　　种子：重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按要求备案等行为。

　　农药：重点查处无证生产经营、销售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。

　　肥料：重点查处登记产品中有效成分不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生产调节剂等行为。

　　兽药：重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。

　　饲料和饲料添加剂：重点查处套用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。

　　农机：重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能，以及证书和标志使用不规范等行为。

　　渔船船用产品：重点查处制售、使用假冒劣质船用产品等行为。

　　四、工作任务              

　　各有关单位要结合本部门实际，突出工作重点，组织开展好春季、夏秋季农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作：

　　（一）严格源头监管。围绕“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的要求，深入落实“农业质量年”，推进化肥农药使用量零增长行动。对辖区内的农资生产经营主体开展全面清查，建立健全主体档案，动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况，督促生产企业严格执行产品质量管理制度，规范生产经营档案，健全产品质量控制体系，依法严肃查处无证生产经营或擅自受托生产经营等违法行为，坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证无照经营活动。加强证后跟踪检查，对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位，坚决依法予以清理、吊销、取缔。对生产经营条件达不到许可标准的，要限期整改，对于近年来群众举报投诉多、违法次数多、市场检查中问题突出的企业和产品，进行重点监管，相关违法情况要及时通知区审批局，严重违法的，依法予以吊销许可证。

　　（二）狠抓案件查处。严厉查处各类生产经营假劣农资行为，坚决杜绝零办案现象。各有关单位要加强农业投入品质量监督检查，对抽检不合格的农资产品，有关部门要依法组织查处并追根溯源，一查到底。将连续两次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象，提高监督检查的针对性和实效性。认真受理群众投诉和信访举报，符合立案标准的要依法调查处理。实施检打联动，建立监管、检测、执法之间的有效衔接，严格落实农资打假行刑衔接工作制度，形成打假工作合力，对线索明显，事实清楚的案件，要商请公安机关提前介入；对公安机关在查处过程中依法提请农业部门提供检验、鉴定等工作协助的，要予以积极配合。

　　（三）加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用，大力推进农资领域信用体系建设，使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况，逐步建立农资生产经营主体的信用档案，实行分类监管。督促农资生产经营主体落实诚信责任，依法建立生产记录和进销货台账，实行索证索票制度，规范生产经营行为，强化自我约束。建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度，认真落实农资领域严重失信联合惩戒措施，提高违法成本，构建“一处失信，处处受限”的格局。

　　（四）推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》，依法公开案件信息，接受社会监督。加大案件曝光力度，依法公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、公益组织、社会公众作用，构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用，畅通农资打假投诉举报渠道。广泛开展宣传活动，充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络、报刊等多种渠道宣传农资打假工作成效及进展，全方位宣传农资打假工作，全面普及农资法律法规和打假维权知识。推进放心农资下乡进村，组织农业技术推广、执法监管、质量检测单位的技术人员，开展技术咨询、展览展示、乡村课堂等活动，指导农民辨识假劣农资，科学规范使用肥料、农药、兽药等农资，严格执行休药期、安全间隔期规定，建立健全投入品使用记录。

　　五、职责分工

　　农业综合执法大队职责：做好辖区农资打假和监管工作，单独或协同辖区工商、质监、公安部门开展专项和综合执法检查行动，加强农资生产和经营主体合法性检查，全年组织开展春季农资打假、夏秋季农资打假、农药兽药专项检查、种子化肥专项检查、饲料和饲料添加剂专项检查、水产苗种检查、农机配件专项检查以及渔船船用产品检查行动，确保取得实实在在的效果。

　　种植业、畜牧、水产、农机服务中心职责：强化技术指导服务，组织各行业专业技术人员开展放心农资下乡、放心农资宣传等工作。加强农业投入品和农产品的监督检测，保障农资打假工作的有效开展。

　　各涉农街镇相关部门职责：负责做好放心农资使用宣传和信息指导工作，利用辖区集贸市场或人员聚集区，采取多种形式，广泛开展放心农资的宣传活动。加强巡查，搜集生产经营假冒伪劣农资信息并及时上报。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各部门要高度重视，强化责任落实，切实加强农资打假工作的组织领导，制定相应的专项工作方案，明确各时段工作任务，搞好分工合作，及时对辖区重点农资生产经营单位开展隐患排查和假劣农资的筛查工作，利用多种渠道，及时发现问题，打击制假售假行为，全力保障辖区农资使用安全。完善农资打假绩效考核指标体系，突出信息公开和大要案公布等工作重点的落实，对不认真履行职责、监管不力、工作失职、造成重大损失和责任事故的，要追究责任，对履职尽责好、工作措施得力、成效显著的，给予褒扬。

　　（二）强化部门间协调配合。各部门要认真履行农资打假职责，加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要加强与工商、质监、公安等部门沟通协作，争取支持和配合，健全部门分工明确、密切配合的工作机制，充分发挥整体联动优势，增强打假合力，确保协调一致、统一行动。

　　（三）加强宣传和信息报送。各有关单位要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，在农资交易市场和门店、农产品生产基地及人员流量大的地方，采取张贴宣传单、悬挂标语、播放广播等方式，通过广播、电视、网络、报刊等多种渠道宣传农资打假工作成效及进展，全方位宣传农资打假工作，全面普及农资法律法规和打假维权知识。与此同时，各部门还要做好打假信息统计工作，每季度初对上一季度农资打假执法情况及时总结，真实反映农资打假的成效和作用。

　　联 系 人：金  月        

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