今年以来，区农委在区委、区政府正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十八大和十八届五中、六中全会、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及市、区关于推进依法行政工作的有关文件精神，从农业工作实际出发，大力开展学法、守法、用法宣传教育活动，全面加强制度建设，严格依法行政，强化监督检查，一级抓一级，层层抓落实，扎实推进农业依法行政工作，较好地完成了全年各项工作任务。现将我委2016年以来依法行政工作汇报如下：

一、加强组织领导，建立依法行政保障体系

为切实加强法制建设和依法行政工作领导，确保我区农业系统依法行政工作有效落实，有计划、有步骤开展，紧密结合农业工作实际，建立上下联动工作机制，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，相关处室各负其责，协调推进依法行政工作，建立一级抓一级、层层抓落实的依法行政责任体系，把依法行政的工作目标任务纳入年度目标考核，建立了相应的考核评定制度，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核，确保依法行政工作落到实处。

二、健全工作制度，确保依法行使公共权力

建立健全重大行政决策工作规则，推进行政决策的科学化、民主化和法治化，严格按照民主决策议事规则和程序办事。建立了重大决策集体讨论制度，法律顾问制度、农业执法事后监管制度、舆情监测制度、农业局信访领导包案制等，用制度管人管权管事，确保各项职权在法律规定的范围内行使。对涉及农业农村经济发展、重大公共利益或农民切身利益的重大决策事项，在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经集体讨论决定，确保重大决策于法有据，避免决策随意性，确保正确行使公权力。

三、完善执法基础，不断提升队伍执法能力

（一）组织开展案卷评查

进一步健全完善执法案卷评查制度，深入落实市农委《关于开展行政处罚案卷评查活动的通知》和区法制办《关于开展2016年行政处罚案卷评查工作的通知》精神，在全区农业系统组织开展农业行政执法案卷评查活动，对全区2015年以来按照一般程序实施的农业行政处罚案卷，对照农业部新修订的《农业行政执法文书制作规范》和《农业行政执法基本文书格式》进行评查。区农委组织本辖区农业执法人员和业务骨干，分别就案卷的主体是否适当、事实是否清楚、主要依据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容逐一进行评查，并迎接市农委现场案卷评查，大港农机监理站一卷案卷被评为市级优秀案卷。

（二）创新执法监管方式

一是做好区农委执法平台建设运行工作，这项工作开展以来，我委高度重视，先后进行了执法事项梳理、案由库核对、执法主体、类别及依据的梳理以及设备对接和使用培训等工作，通过一系列努力，农委目前执法平台推进顺利，大部分执法单位可以利用执法设备开展执法，今年履职率达到70%以上，圆满完成了区里的任务目标。二是进一步加强行政审批事中事后监管。农业行政许可审批事项清理划转后，在《关于涉农审批事项划转区行政审批局后监督管理措施》基础上，利用审批监管平台和手机信息推送，对划转的25项农业审批事项和保留本单位的8项审批事项进一步加强了事后监管，截至12月19日，今年共审批342件，其中涉及林业220件，湿地7件，渔业68件，农业21件，畜牧兽医26件。三是实行权责清单动态管理，我委按照区编办和区法制办要求，对目前公布的431项权责实行动态管理，各部门根据我区执法实际以及相关法律法规和政策文件的调整，及时对权责清单做出梳理和增减，确保履职的准确性。四是依照新制定的《天津市农业行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《天津市农业行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》进行执法，进一步规范执法行为。五是全面使用非税收入管理系统，严格收支两条线管理，农口涉及执法的事业单位全部上线非税收入管理系统，进一步规范了收费行为。

（三）加强执法队伍建设

实行行业综合执法，加强执法队伍建设。一是按照整合之后的执法类别，实行行业综合执法，大大提高了执法效率。二是今年按照市、区要求组织执法人员考试，新申领执法证63人，现有执法证的230名执法人员也都认真学习最新的法律法规知识，积极参加考试，进一步提高了我区农业执法队伍的素质。三是在区政府的大力支持下，今年给农委配备的一百多台执法设备全部配发到执法人员手中，执法通的使用，实现了全程监管，规范了执法行为，切实保障了当事人的合法权益。

（四）大力开展法制宣传行动

农委始终把法制宣传教育列为依法行政的一项重要工作，常抓不懈，制定“七五”普法规划和“12•4”法制宣传日活动方案，大力开展日常法律法规宣传和“以案释法”宣讲活动，努力服务改革大局。一是坚持有计划、有组织开展法制宣传月、法制宣传日以及专项法制宣传活动，进行有关农业法律、法规、规章的宣传；二是坚持送法下乡，在各经营门市部、农村集贸市场、农村小区大力宣传有关农业方面的法律法规，加强对农民的法制宣传教育，不断提高广大农民自我保护意识和守法经营意识；三是利用网络、手机短信、展板、悬挂宣传横幅、张贴宣传画等手段，坚持多渠道、多形式开展法制宣传，全年开展法制宣传251次，其中，专项宣传46次，日常宣传205次，设置展板30块，悬挂横幅30余幅，发放宣传材料25600余份，接受宣传教育群众达21000余人，营造了学法、守法、用法的良好氛围。

四、坚持信息公开，提高依法行政工作透明度

按照《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《天津市滨海新区人民政府关于加强滨海新区政务公开和政务服务工作的实施意见》（津滨政发〔2012〕67号）要求，进一步修订完善了《天津市滨海新区农委政府信息公开指南》和《农委依申请公开工作制度》，从根本上保障信息公开的责任落实。截至目前，我委已主动公开涉及“三农”方面的政府信息320条，政府规章文件32件，2015年度财务决算文件2件，2016年度财务预算文件3件；依申请信息公开48件，其中行政复议27件，政务信息21件，全部依法依规按时办结。

信息公开主要包括以下内容：党中央、国务院及市区各级党委和政府在农业和农村方面的政策；有关涉农法律、法规和政府规章文本；农业和农村经济发展规划及重大决策，农业自然灾害等重大突发性事件预警、发生及处理情况；单位组织机构、工作职责、办理制度、权利义务、办公地址、联系方式、投诉电话等情况；各级农业行政执法机构开展执法检查的项目、依据、内容、结果等情况；涉及向人民群众收费的法规依据、收费项目、收费标准及其服务内容、程序、时限、纪律等情况；政风行风建设和机关作风建设的相关信息，以及财政公开和工作动态信息等。

五、严格依法行政，强化事后执法监管

今年区农委进一步加强执法监管，对农业违法违规行为采取高压态势，全区农业系统共出动执法人员22000余人次，执法检查及产地检疫7930余次，行政处罚共计120起，其中，罚没88起，涉及金额为人民币343027元，警告32起。

特别是在农产品质量安全方面，突出重点时节和重点环节，结合今年开展的农产品质量安全大检查活动，先后组织开展了种植业、畜牧业、水产业等重大节日期间多个执法检查活动和农资打假活动，出动执法人员6000余人次，组织检查4000余户次，查处案件8件，罚款38372元，最大限度保障了食用农产品安全和人民群众生命财产安全。安全生产方面，共出动检查组203个，出动检查人员945人次，检查生产经营单位490余家，排查隐患42项，下达整改指令42份，未发生农机事故。

六、强化法制学习，全面促进农业依法行政

坚持把机关干部学法懂法作为提升综合素质、转变工作作风的重要抓手，强化学习，注重宣传，努力营造知法、懂法、守法、依法办事的良好氛围。一是认真组织学习国家基本法律、公共法律和农业有关的法律、法规、规章，坚持业余学习和集中组织学习相结合，先后学习了《农业法》、《渔业法》、《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规，同时，新区农业部门共46名处级以上领导干部全部按要求完成天津市领导干部学法用法考试，通过率达到100%，做到领导干部带头学法，干部职工认真学法，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚；二是完善领导班子中心组学习制度，将有关法律法规纳入中心组学习内容，提高了依法执政的能力水平；三是保证学法时间，坚持每周五下午开展集体学习，加强依法行政、廉洁自律的学习，确保领导干部和干部职工每年学法活动不少于40学时。

在认真总结2016年依法行政工作基础上，2017年，区农委将进一步加强对依法行政工作领导，并着重从四个方面入手，强化工作措施，推进依法行政工作再上新台阶：

一、抓好执法平台运维工作，加强执法队伍建设

按照区法制办要求，厘清农业执法职权，完善执法主体信息和执法人员信息，及时做好执法信息录入工作，确保正常运转，使我区农业执法队伍在执法平台的框架内有序执法，切实规范执法行为，严格依法行政，打造一支协调有力、执法规范、行动快捷、监管有方的专业化农业行政执法队伍，切实推进文明执法。

二、开展执法案卷评查工作，规范执法行为

严格按照《农业行政执法文书制作规范》、《农业行政执法基本文书格式》和《天津市农业行政执法文书补充格式》等相关文件的要求，进一步加强行政处罚案卷评查工作，通过案卷评查，不断提高案卷制作水平，规范执法行为，严格依法行政。

三、加强执法培训，提高执法水平

进一步加强能力建设，拓展培训内容和培训对象的范围，以实体法和程序法为基础，以新颁布的法律法规为重点，全面加强一线执法人员的法律知识培训工作，本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地开展培训，不断提高执法人员的实际执法能力和执法水平，做到文明执法。

四、全面加强普法工作，强化法制意识

借助今年的宣传惯性，以保稳定、保安全为重要任务，大力开展与经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定、促进社会公平正义相适应的法律法规的宣传贯彻，加强法制培训，进一步开展“以案释法”活动，切实提高执法人员的法制意识和执法办案能力、行政相对人的尊法守法意识以及群众的依法维权意识，努力服务滨海新区改革、发展、稳定大局，做到监管层面依法行政、依法监管，生产层面不违规、不超限，社会层面人人重视安全、人人关心安全，进一步提高依法行政工作水平。